参照国家公务员法管理是是事业编制范围，是指法律、法规授权的具备公共事务管理职能，用事业编制，并由国家财政负担薪资福利，经批准参照公务员法管理的单位。列入参照管理范围的员工，要参照公务员法及其配套法规政策的规定进行管理。

行政机关中的公务员和参公事业单位职员的异同：

1、参照公务员法管理的职员与公务员的根本不同就是，公务员是行政编制，而参公职员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具备公共事务管理职能的事业单位参照公务员法实行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中职员编制也是事业，只不过参照公务员法进行管理。

2、两者的相同之处在于，参公事业单位职员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包含所有些薪资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。中央党群机关的不少单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。

与普通事业单位有什么区别：在人事规范方面，参公单位实行公务员规范，普通事业单位实行事业单位人事管理规范。在招录、晋升、薪资、退休、养老等很多人事管理方面都存在较大不同。从资源方面看，第一，通过参公管理身份的确立，可以增强参公事业单位工作拓展的权威性和公信力；第二，参公管理的身份保障了参公事业单位员工类同公务员的福利待遇。

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