2018下半年四川公务员考试申论试题及答案

2026-04-27 来源：国家公务员考试网" 点击：598

　2018下半年四川公务员考试申论考试真题在此发布。本套行测考试真题来自学考试生回忆，由永岸公考整理。

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给定材料

材料一

教育部统计数据显示，从1978年到2017年底，国内出国留学职员回国人数稳步提高，高层次人才回流趋势明显。改革开放40年来，各类出国留学职员累计已达519.49万人，有共计313.20万名留学生在完成学业后选择回国进步，占已完成学业留学生人数的83.73%，形成了大规模的留学人才“归国潮”。

2000年谭亮前往美国求学，在华盛顿大学获得博士学位，研究方向是分布式和云计算，毕业后在硅谷从事过电信、能源、医疗等行业的技术研发工作，后代理一家著名的国际金融网络公司。在与国内网络金融界人士接触的过程中，谭亮发现国内这个范围的进步甚至比美国还要火。于是，他开始关注国内网络金融的进步，并最后决定回国创业。事实上，像谭亮如此具备国外名校科研背景的年轻人人才，有不少人正是看中了国内的广阔前景和开放环境才选择回国。在2008年《政府工作报告》中，“建设革新型国家”的政策就引起了包含广大留学生在内的全体民众的关注，其中“鼓励国外留学职员回国革新创业，拓宽外国人才来华绿色通道”的表述让已然身在国外留学的莘莘学子心生期待。在谭亮看来，中国的金融市场虽不及美国那样发达，针对个人和小微企业的金融服务市场几乎是空白，但这对有关从业职员来讲恰恰意味着进步机会。另外，从个人角度来讲，在美国多年留学和工作历程也让他产生了一些倦怠感。他渴望面临新的挑战，获得更大的进步空间。

伴随国内综合国力的不断增强，愈加多的外国专家想来华工作和定居。图多尔·拉提乌来自瑞士，是一名数学学者。他首次来中国是在1987年，当时在北京大学做研究，他喜欢中国的美食和自然环境，与中国结下了不解之缘。图多尔·拉提乌现在是上海交通大学数学科学学院讲席教授、国际化示范学院副院长。“刚来这里时，学校的科研环境让我吃惊，这里太棒了。”图多尔·拉提乌说。上海交大提供了好的学术环境和生活环境，对于那些潜心做研究的学者来讲，这是非常重要的砝码之一。据福布斯发布的《2018全球人才流动和资产配置趋势》显示，到2022年，中国将成为国际人才环流中的一个交换性枢纽节点。

材料二

乡村要振兴，就要改变人才由农村向城市单向流动的局面，让过去“走出去”的职员“走回来”，达成人才“逆城镇流动”，把在城市里积累的经验、技术与资金带回当地，造福乡梓。

张圣伟，一个从D县吉家庄走出去的青年，在他37岁时对生活又做了一次选择。这次，他离开打拼14年的大城市，舍弃一家大型企业车间主任的职位，又回到了生他养他的小山村。
2016年，张圣伟带领6名本乡年轻人返乡创业，成立吉家庄中心村农牧专业合作社，以每亩800元的高价流转吉家庄村1500亩土地种植黄花。现在，该合作社已带动全乡农民种植黄花8000多亩，创办“吉家山水”等黄花品牌，并且创建吉家庄富硒杂粮品牌，为全乡农民脱贫致富作出榜样。张圣伟说：“我回来，是由于我看到县里为动员农民种植黄花颁布了不少打折政策，感觉更有机会干出一番事业。”

2018年4月6日，Y县大邑乡“幸福公社”的画面出目前中央电视台《新闻联播》的播报当中。看到这一幕，幸福公社项目副总经理陈哲为之开心不已，当即在朋友圈转发了消息。大邑乡“幸福公社”为人才提供空间和平台，通过参与大邑新农村建设，整理了一批设计团队下乡，包含建筑、材料、内装、品牌，通过“设计+”的模式，让设计团队“安居乐业”。

作为一名室内建筑设计师，刘红近期非常忙，除去忙一些民宿的设计，她还与团队完成了一件对于大邑乡村振兴颇为关键的大事——大邑田园综合体景观设计。在大邑乡“幸福公社”里，已经有10位像刘红一样的95后设计师在此安家。“大家从城市回到农村，开始创业。用设计推进乡村进步，吸引了很多有情怀的城市人群下乡，力求为传统的乡村带来更多的活力和幸福。”刘红说。

李家台村是江西扶贫重点村，村里主要以传统种植业、养殖业和劳务输出为主。
2017年，李家台村迎来了一位“新成员”。这位“新成员”是原中核集团党组成员、总会计师刘豆罗。在李家台村，刘豆罗的头衔是新农村建设总顾问。上任以来，刘豆罗根据“先村容，后文化，再产业”的步骤一步步推进新农村建设。现在李家台村基本形成“树绕村庄，水满陂塘”的村容村貌，敬老爱幼、文明礼让、邻里和睦的孝悌文化，以农耕文化、民俗风情为特点的乡村旅游产业。“古村神韵，田园稻香，塘中莲藕，山间鹭翔，农家饭菜，湖边泳场。”为了心目中的漂亮乡村，刘豆罗这位新乡贤还在继续努力着。全国人大代表、中国社科院研究员钱孙念觉得，继承中国传统的乡贤文化，鼓励有志回到农村发挥余热的离退休干部“告老还乡”，不仅能够达成宝贵人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，而且有益于城乡可持续协调进步，是农村进步之幸，社会进步之幸。

材料三

曾几何时，“逃离北上广”成为一个时尚口号。愈加多的人才向愈加宜居的2、三线城市“流动”，同时心态上多了些再三考虑的“舍弃，”少了些“逃离”的悲情。在同济大学，选择“逃离北上广”的不止贾宝印一人，他导师所带的13个博士生中，只有一人留在了上海，别的人都选择到别的城市进步。同样是同济大学的博士，迟洋本身就是吉林人，在同济大学主攻隧道专业多年之后，也选择回到家乡工作。除去考虑在爸爸妈妈身边，也对将来二线城市的建设有着我们的抱负。“职业进步前景是学生就业中最重视的要点。”T市社科院社会学研究所所长同意采访时指出，因为一线城市人才饱和、生活本钱过高，不少毕业生都选择了到2、三线城市就业，一方面可以获得更多的晋升空间，其次也可以服务家乡。

一首赵雷的《成都》道尽了成都休闲文静的生活方法，在一线城市打拼的人，长久以来在一种高度紧张、快步伐的状况中，自然对如此一种生活充满了向往。在上海待了近十年后，李洋决定跳出熟知的跨国公司工作模式，回到家乡成都创业。“感觉在外企不是长久的事情，成都的生活步伐、营商环境与社交互联网，都深深地吸引我回乡创业。”据他所知，在大型企业或科研机构担任骨干、有海外工作和管理经验的“回流入川人才”不在少数。在过去迷恋“北上广”的高档人才中，现在时尚的是更为务实的“恋川”情结。孔雀西筑巢，其人才“回流”之势，日渐明晰，且已具“汇流”之势。

材料四

H科技公司是J市一家软件服务类企业，现在公司最大的困境不是资金问题，而是没办法留在人才。去年公司招了3个应届毕业生，刚开始先跟着技术大咖做项目，给出的月薪在7000元左右。经过一年多的学习和培训，职员拥有了独立解决问题和进行技术推广的能力。然而招来的三个人走了两个，都跑到“北上广深”的大企业了，剩下的一个也有走的想法。公司总经理王俊永说：“初创期公司，本身就处于企业成长生态链里的弱势地位，很难寻觅对公司文化认同度高的人才。公司很不容易招到匹配的人才，经过后期的培养机制，可以胜任工作了，但也开始萌生跳槽到待遇更丰厚企业的念头。职员的频繁变动直接影响了项目的进展。”

20年前，陈飞进入一家国有煤企，只有中专文化的他牢记老爸爸“手里没得艺，挑断箩筐系”的谆谆教会，也坚信“艺多不压身”的道理。他勤学电钳常识，练就了低、高压电工和修理电工等多种技能，成为企业有名的多面手和技术拔尖人才。然而在陈飞为企业效力期间，多面手的专长让他引以为傲的同时又深感困惑。陈飞干了20年电钳工，顶着“土专家”光环的他，还只不过在企业内的操作职位，薪资待遇与管理职位存在巨大的差距。“目前，企业里的薪资分配规范还是‘大锅饭’居多，拼职称，讲学历。像我如此的人平时里都扎在现场，哪有空闲写论文，评职称？转不了管理职位，评不上职称，薪资收入确实太低了，养活一家人都困难。”在陈飞看来，转不上管理岗，假如能从薪资待遇上给予倾斜，也是很好的方法。可是，对他如此的“土专家”，企业并没明确的提升薪资待遇的规定。付出这么多却看不到上升的期望，让陈飞做出了另觅高枝的决定。

经济学专业毕业的小李在短短两年的时间里，已经先后从事了文秘、银行柜员、证券公司员工三份工作，近期他又想跳槽到一家财经类报纸做记者。小李每次离职换工作的原因都不大一样。首次是感觉文秘工作太稳定，不太合适刚毕业的大学生，怕自己年轻时的锐气一点点被销蚀掉了。第二次是感觉银行重压太大，非常难得到晋升。第三次跳槽的原因是与新同事相处不够融洽，期望换个新环境。据最新发布的《2018年就业蓝皮书》显示，职场职员流动展示出代际特点。
90后具备明显不同于70后和八零后的职场特征，其辞职率也明显提升。
70后的第一份工作平均超越4年才换，八零后则是3年半，到九零后骤降到19个月，95后更是仅仅在职7个月就选择离职。全国政协委员、中国青少年研究中心主任韩民指出，九零后这代人是数字年代成长起来的“数字原住民”，他们常见具备开放、自由、平等、推荐、透明的多元精神和职场价值观，对于企业的依靠性和忠诚度较70后职场前辈明显降低。

材料五

每年新年过后是传统的用工旺季，从沿海到中西部区域，很多企业都面临“开工难”的问题。而M家居品公司在正月初八复工当天，返岗率就达到了93%，一季度喜迎“开门红”。M家居品公司是怎么样留住职员的呢？

M家居品公司总经理助理刘建堂说：“大家提供的薪资在同行业中不是最高的，有些家具厂为了吸引人才，开出的薪资比大家还要高，但公司全方位关爱职员，想职员之所想，他们就不会随便动摇。”他用一个小例子来佐证我们的看法。去年，该公司有三名职员享受了公司安排的海外8日游，让其他公司职员艳羡不已，只有该企业的职员了解这背后的故事——这三人都是企业的“改变之王”。“一个非常小的改变，譬如说把零件加工效率缩短一分钟，对公司就是巨大的进步，在精益管理中，职员这种行为都要鼓励。”刘建堂说。一个目的，吸引一群人；一种文化，凝聚一群人。在该公司，十年以上工龄职员的占比非常高，甚至有的职员工龄超越二十年，这一现象在民营企业还真不多见。正如屠呦呦说：“不要去追一匹马，你用追马的时间去种草，待春暖花开时，能吸引一批骏马来供你选择。”

日本企业以职员对企业的高度忠诚闻名。日本企业是怎么样让职员做到所谓“士为知己者死”呢？最大的诀窍就是职员“被信赖”。这里特别要提到的，不是只有管理职员“被信赖”“被重用”，日本企业的基本观念是“信赖人”。正是由于企业有着信赖、尊重职员的思维方法，职员也没辜负企业的厚望，不只全力以赴地完成好我们的工作，而且树立了一种对所做的事和生产的商品精雕细琢的工匠精神。日本制造业的不少匠人都崇尚对精品的坚持和追求，他们一辈子坚守一个职位，只做一件事情，不少人在退休后仍继续坚持工作。梅原胜彦从1980年到目前一直在做一个小玩意——弹簧夹头，是自动车床中夹住切削对象，使其一边旋转一边切削的部件。梅原胜彦所在的公司在证券交易平台上市时连老板在内仅有13个人，但公司天天平均有500件订货，拥有着1.3万家海外顾客，它的超硬弹簧夹头在日本市场上的占有率高达60%。

材料六

L大学是坐落于西部区域的一所教育部直属的全国重点综合性大学。
2016年开始，L大学摆脱人才流动“只出不进”的局面，达成高层次人才回流。

筑巢引凤，凤来了怎么样“留得住”“干得好”？“好多高层次人才并非特别重视待遇如何，而是需要有一个能发挥学术专长的平台。”L大学人事处处长陈雁玲如是说。草地农业生态系统国家重点实验室主任贺金平教授说：“感情、平台、事业，这是我回母校工作是什么原因。对母校、恩师的感怀之情很难舍弃；L大学草业学科排名全国第一，加上草地农业生态系统国家重点实验室这个平台，足以叫人羡慕；在草业研究范围，广袤的西部有优势，所以，我的事业在西部。”

美国杜克大学的詹姆斯·雷诺兹教授，是干旱生态范围世界顶级专家。现在是L大学“外专千人计划”引智计划入选专家。他与L大学干旱农业生态研究所打造了长期密切的合作关系，不只联合培养博士研究生、长期为在校研究生开设气候变化生态模型课程，还帮助多名年轻人教师拓展科研工作。除此以外，雷诺兹教授每年会来L大学拓展学术交流，举办学术讲坛1～2次。对于国外高层次人才，L大学的方案是“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来，不图虚名、重视实效”。

为了留住人才，L大学每年遴选出50名出色中年轻人骨干教师，以优厚的资助条件派到世界排名前100位的高校或国际著名学术大师的科研团队进行1～2年的学习深造，用心培养我们的人才，为其飞速成长、尽快崭露头角提供机会。同时，L大学还推出了集健康体检、学术休假、子女教育等各类服务于一体的“人才优享卡”，推行针对人才教育、医疗、文化保障的“暖心”工程，不只要让远方的“客人”高开心兴留下来，而且要让当地的“主人”心情舒畅干起来，让他们施展才华有舞台、发挥用途有平台、干出成绩可以上奖台，真正打造出“近者悦，远者来”的好人才环境。

材料七

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”古人早已发现，流水不腐，户枢不蠹。水不流动无以成河流大川、瀑布美景。而在现代社会中，任何事物，包含土地、生产技术、人力、货币、观念等有形或无形的要点，都需要在流动中才能创造出更多、更大的价值。“所有皆流，无物常住。”

社会的流动性增加了大家选择的多样性，但也有一些人不惧枯燥和漫长，一生只做一件事。在铅字印刷和电子排版的年代，大半辈子拣字块、排版，亲手在书页里留下墨香，王超辉坚守着修谱师的职业；一个人、一匹马、一个箱，用一生的脚步踏出一条架在山区里的绿色邮政通道，王顺友感动了神州大地。这类人用实践验证了：一事精致，从一而终，便已动人。

在一个选择日益多元的年代，良禽择木而栖是一个人的权利。一个人可以选择领略不一样的生活风景，也可以选择一辈子只做一件事。求新求变的同时，也不应摒弃传统智慧和价值理念。崇山峻岭是生活的风采，一平如砥也无可非议，曲水流觞和大河奔腾并存，才是生活真正的景致。

作答需要

问题一

依据“给定资料1|3”，概括目前国内人才回流的具体表现。（20分）

需要：概括准确，内容全方位；条理明确，语言简洁；低于200字。

问题二

依据“给定资料4|6”，你觉得采取什么手段可以为企事业单位更好地留住人才？（30分）

需要：手段得当，操作性强；思路明确，语言简洁；低于500字。

问题三

“给定资料7”中划线句子提到“一个人可以选择领略不一样的生活风景，也可以选择一辈子只做一件事。”请依据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实质，以“流与留”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

需要：看法明确，立意深刻；逻辑明确，结构严谨；语言流畅，书写工整；总字数800|1000字。

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